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威尼斯人娱乐官网可信吗_农民进城和退地都要自己做主,谁也强迫不了!

2020-01-11 15:42:10 阅读:1828 调整字体

威尼斯人娱乐官网可信吗_农民进城和退地都要自己做主,谁也强迫不了!

威尼斯人娱乐官网可信吗,日前,国土资源部部长姜大明在《人民日报》发表文章,提出要把“进城”的选择权交给农民,进不进城、退不退地,要由农民自己选择,而不是替农民选择。发表的最新文章披露了农村土地改革的最新进展。据文中透露的数据显示计算,目前我国农村土地入市的平均价格为每亩122.9万元(约1843元/平方米)。

姜大明指出,始于2015年的农村土地三项改革试点目前进展顺利。不过,在经济下行压力加大、地方财政趋紧和加快投资项目审批的形势下,农村土地征收工作面临的矛盾更多,困难更大的情况。

这里所说的农村土地试点主要包括三方面内容:

一是建立农村集体经营性建设用地入市制度

完善农村集体经营性建设用地产权制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。

二是改革完善农村宅基地制度

要求完善宅基地权益保障和取得方式,探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式;对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况,探索实行有偿使用;探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地;改革宅基地审批制度,发挥村民自治组织的民主管理作用。

三是完善土地征收制度

缩小土地征收范围,探索制定土地征收目录,严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序,建立社会稳定风险评估制度,健全矛盾纠纷调处机制,全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

文章指出,入市改革提高了农村建设用地节约集约利用水平,丰富了集体土地所有权实现形式,增强了农民集体和农民群众的获得感,促进了农村经济一二三产融合发展。

文章中透露的数据显示,截至今年4月底,共有97宗约1277亩农村集体经营性建设用地入市,总价款达15.7亿元。也就是说,目前农村土地每亩价格约为122.9万元(约1843元/平方米)。

文章显示,宅基地制度改革,在保障农民宅基地用益物权、引导农民自愿有偿退出闲置宅基地、规范宅基地管理和利用、改善村庄环境等方面取得了积极成效。

而土地征收制度改革,围绕缩小征地范围、规范征收程序和完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制进行了有益探索。

按照要求,农村土地三项改革试点工作要确保在2017年底前完成试点任务。

姜大明也在文章中指出,进不进城、退不退地,把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,可以示范和引导,但不能搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

“进不进城、退不退地,把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择”,其实有不同的解读,其中对农民最有利的选择,就是“进城,但不退地”。但若真的如此,则所谓“把选择权交给农民”,就成了一个不必要的承诺,因为不会有农民拒绝这样的好事,也就不存在强迫农民选择的可能。而另外的可能,就是把在“进城就必须退地”与“不退地就不能进城(落户)”之间的选择权交给农民自己。但这样的“选择自由”究竟有多大意义,其实很值得怀疑。

中国的土地制度成因复杂,留给今天的难题也同样复杂。如果强推“进城必须退地”政策,等于用属于公民权利的城市户籍,强行换取农民的实际财产,即对农民不公,也很难在法理上说通。若实行对农民有利的“进城但不退地”,则未来的城市居民中将出现身无寸地的“老市民”和既有城市户籍又拥有农村土地的“新市民”。这样的政策,虽然在情理上有对农民以往牺牲做出补偿的合理性,但新老市民之间的新的“二元结构”,也可能带来新的不公和隐患。

迄今为止,土地政策的调整都限于应对性的局部微调,且仅限于农村土地政策部分。实际上,今后中国经济发展的最大约束之一,就是已经矛盾重重的土地制度,未来必须有更具战略性的全面改革,才能适应中国经济的新的发展。譬如,在实行农民“进城不退地”政策的同时,逐步以城市房地产土地使用权无条件延期为突破,实现城市居民事实上的土地所有权。同时,逐步将农村宅基地交易对城市居民开放,让更多“老市民”像“新市民”一样在农村拥有土地。如此既可以打破新的“二元结构”,也可以实现财富及人员、物资、文化在城乡间的双向流动,真正打破城乡壁垒,促进城乡一体化发展。

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